故事發(fā)生在改革開放進入攻堅時刻的南都市。南都市城建局長白一鳴（盧志啟 飾）平日里大權(quán)獨攬，在城建招標中安排手下人收受賄賂，從煙酒名表到金錢無一不索取。同時鑒于對黨紀國法的顧忌，他對分管城建的副市長